高电价市场的「解冻」
柬埔寨的工商业电价在东南亚长期偏高（按电压等级与时段普遍落在 US$0.15~0.20/度区间，以 EDC 及各供电企业最新公示为准），且相当一部分电量仍从越南、泰国、老挝进口——对高耗电的制衣、制鞋、农产品加工企业，屋顶光伏是成本问题，不是情怀问题。辐照条件又好，日照资源全年稳定。
但这个市场 2017 年起一度「冰冻」：EDC 出于存量购电成本与电网调度的考虑，部分区域一度暂停受理并网申请，直到 2021 年前后才重新放开。规则化从 2023 年开始：Prakas 0159 建立屋顶光伏许可框架，2024 年 11 月 18 日的 Prakas 0312《屋顶光伏使用许可更新原则》取代旧规，成为当前的主规则。
两类别 × 三档容量
Prakas 0312 把屋顶光伏分成两大类，这是所有申报判断的起点：
| 类别 | 定义 | 审批要求 |
|---|---|---|
| Category 1 | 不并网的独立系统 | 免 EAC 审批、免向供电企业报备 |
| Category 2 · 小型 | 并网 ≤10 kWac | EAC 自动批准，完工后向当地供电企业报备并申请并网 |
| Category 2 · 中型 | 并网 10~100 kWac | 安装前须取得 EAC 批准 |
| Category 2 · 大型 | 并网 >100 kWac | 安装前须取得 EAC 批准，审查更严 |
几个实操要点：
- 容量按逆变器交流侧口径（kWac）判定档位，直流侧超配不改变档位归属
- 并网是单向门：Category 1 想改并网，须整体转为 Category 2 重新走审批
- 出口基本无门：并网系统按自发自用设计、禁止向电网反送（防逆流的做法见光储协同怎么做）——与印尼 zero-export 口径同构（对照印尼配额制）
配额与补偿费：规则里最贵的两个字
Prakas 0126（2024 年 5 月）确定了容量档位与年度配额制——每年度可批准的并网总量有上限，配额以 Prakas 形式逐年发布（2025 年配额见 2025 年 5 月的 Prakas 0130）。配额先到先得，大项目要盯窗口期申报，这与印尼按 cluster 抢配额的逻辑一致。
第二件事是补偿费（compensation tariff）：Category 2 中型、大型用户须为「电网闲置容量」付费——你少买的电，恰好是 EDC 已付费锁定或自建的装机。逻辑残酷但清楚：屋顶光伏大用户用电量下降，固定成本摊到其他用户头上，监管选择向自发自用的大容量用户收一笔补偿费来平衡。这笔费必须进投资测算的年度运营成本（测算框架见工商业光伏的回报怎么算），费率口径以 EAC 最新通知为准。
服务商双证与工期红线
Prakas 0312 同时收紧了供给侧与时间侧：
- 服务商双证：从「EAC 批准即可」升级为先取得 MME（矿产能源部）批准，再申请 EAC 牌照——EPC 与投资方选合作方时先验双证，无证服务商的报价再低也是风险
- 工期红线：取得批准后 3 个月内开工、12 个月内建成，逾期批准作废、申请费不退——供应链与施工排期（工序管理见屋顶光伏施工全流程）要在申报前就锁定，而不是批准后再找组件
工商业的账：三条线
- 自用最大化是唯一收益路径：出口无门 + 补偿费，容量贴着日间负荷走——制衣厂的白班单休负荷曲线天然适配
- 离网/自备路线完全自由：Category 1 免审批，偏远园区与农业加工（冷库、灌溉）可直接走光储柴微网，连报备都不需要
- 邻国对照定价：泰国同档市场的牌照与税务工具箱（见泰国工商业光伏指南）可用来交叉验证柬埔寨报价与合同条款的合理性
从测算到合规一步走
柬埔寨项目的设计输入有两个特殊性：EAC 电网规则的并网约束（电压、频率、防孤岛、防雷审查），和补偿费下的自用比例敏感性。在 PV-EPC 设计中心 里，柬埔寨（KH）标准集内置 EAC 口径的合规检查——低压 230V±5%、频率 50Hz±0.5、IEC 62116 防孤岛、防逆流——设计输出的同时拿到合规结论；投资测算按 EDC 账单电价自定义输入，自用比例一拉，补偿费口径下的 IRR 区间立刻可见。
结语
柬埔寨规则三件事：档位定流程（≤10 kWac 自动批准）、配额定窗口（先到先得）、补偿费定成本（中大型并网的年成本项）。政策仍在快速迭代（配额逐年发布、实施细则陆续出台），立项前以 EAC 与 MME 最新公告为准。